特朗普关税大刀挥向好莱坞：对所有境外制作电影征收100%关税
2025年，美国总统特朗普再次以大胆且极具争议的举措震动全球娱乐产业——宣布对所有在美国境外制作并进入美国的电影征收100%的关税。这一政策犹如一把锋利的“大刀”，砍向了好莱坞乃至整个国际影视行业，引发了轩然大波。
政策背景：好莱坞的“海外迁移”与特朗普的“拯救”决心
近年来，好莱坞为了享受税收优惠政策，纷纷将电影制作转移至英国、澳大利亚、爱尔兰和西班牙等国。今年上映的多部好莱坞大片，如《碟中谍8：最终清算》《阿凡达3：火与烬》《疾速追杀外传：芭蕾杀姬》等，都是在海外制作完成。迪士尼/漫威影业的新片《复仇者联盟5》启动伦敦拍摄，也是看中了英国的税收优惠，类似操作还计划发生在《蜘蛛侠：崭新之日》《星球大战：星际战机》《超级少女：明日之女》等新片上。此外，罗马尼亚、保加利亚等东欧国家也承接了不少好莱坞低成本电影和过气动作明星的作品。
展开剩余77%特朗普认为，其他国家通过各种激励措施“吸引美国电影制作人和工作室离开美国”，导致好莱坞“遭受重创”，“美国电影产业正在迅速衰亡”，这对美国构成“国家安全威胁”。他宣称要将电影重新变成“美国制造”，授权美国商务部和美国贸易代表立即启动程序，对境外制作的电影征收100%关税，希望以此促使电影制作回归美国。
行业震动：股价下跌与不确定性弥漫
这一政策宣布后，好莱坞陷入了恐慌。流媒体巨头奈飞5日开盘暴跌4%，迪士尼跌幅超过3%，华纳兄弟、派拉蒙等股价也出现下跌。从电影公司到流媒体公司，整个娱乐圈都“不寒而栗”。
电影关税目前能带来的唯一确定因素就是“不确定性”。该政策细节尚未明确，白宫次日表示尚未就此做出最终决定，但好莱坞已满腹疑虑。这项关税到底怎么收，何时收？是仅适用于电影，还是也适用于电视剧、音乐视频或商业广告等其他形态？如何在全球产业化分工中定义“在外国制作”？这些问题都没有答案。
美国媒体指出，电影等娱乐产品被归类为服务，而非实体商品。好莱坞近年来越来越多地将电影制作过程中的拍摄环节转向海外是为了降低影片成本。现代影片通常在多个国家分散进行制作、融资、后期与视效，对“外国制作”征收关税或实施其他贸易壁垒，未必能让好莱坞电影公司的生意更容易，反而会增加成本，最终结果是各大电影公司被迫全面减少影片制作。
利弊分析：弊远大于利的“保护”举措
1. 对美国影视行业的负面影响
- 成本增加与制作减少：对外国制作电影加征关税，可能导致各大电影公司成本上升。在全球产业化分工的背景下，电影制作涉及多个国家和环节，难以完全回归美国本土。增加的成本可能迫使电影公司减少影片制作数量，或者降低影片制作质量，这对美国影视行业的创新和发展将产生不利影响。
- 国际合作受阻：如果外国对在美国制作的影视作品同样加征关税，国际电影业将会减少与好莱坞的合作，转而更独立自主地发展本土电影，外国影院也会更多上映本土影片。这将导致好莱坞不但从经济上丢掉更多国际市场，美国通过好莱坞电影对其他国家进行文化影响的软实力也将下降。
- 法律挑战：电影属于知识产权，同时也是全球服务贸易的一部分，而美国在该领域常年顺差，这就使征收关税的法律依据受到质疑。与海外制片方的合拍也越来越常见，进一步加深了对这类影片应如何归类的疑问。这一举措几乎肯定会面临来自美国电影行业的法律挑战。
2. 对国际影视行业的影响
- 市场波动：美国是全球重要的影视市场，对境外制作电影征收关税将导致国际影视市场的波动。国际影视公司可能需要重新评估在美国市场的业务策略，调整影片发行和放映计划，这将对全球影视市场的稳定和发展带来一定的冲击。
- 文化多样性受威胁：好莱坞电影在全球具有广泛的影响力，对境外制作电影征收关税可能导致好莱坞电影在国际市场的份额下降，而各国本土电影的发展可能受到美国报复性关税的影响。这将对全球影视文化的多样性产生一定的威胁，不利于全球影视文化的交流与融合。
各方反应：质疑与反对声浪
美国战略与国际问题研究中心资深研究员、美国商务部前官员威廉·赖因施认为，对外国制作电影加征关税“弊远大于利”，将“杀死我们（美国电影）的产业”，且在外国制作电影构成“国家安全威胁”的说辞很难让人信服。
美国电影协会表示，美国电影在全球所有主要市场都实现了顺差，出口额是进口额的3.1倍。2023年美国电影出口额达226亿美元，贸易顺差达153亿美元。如果特朗普主动开辟这个新的关税战场，导致其他国家对美国电影同样征收100%关税，好莱坞的国际票房收入将受到重大影响。
美国《国会山》日报报道说，目前尚不清楚此类涉及知识产权的关税将如何执行，但此举几乎肯定会面临来自美国电影行业的法律挑战。财经记者兼作家詹姆斯·苏罗维茨基在社交媒体上写道：“没有任何法律赋予特朗普对海外制作的电影征收关税的权力。这不是经济紧急情况，也不构成对国家安全的合理威胁。如果他真的这么做了，所有电影公司都应该立即起诉。”
特朗普对境外制作电影征收100%关税的政策，虽然打着拯救好莱坞、维护美国国家安全和经济安全的旗号，但从目前的情况来看，这一政策弊远大于利。它不仅会给美国影视行业带来巨大的不确定性和负面影响，也会对国际影视行业的发展和文化交流造成冲击。未来，这一政策能否真正实施，以及实施后会产生怎样的具体效果，都值得持续关注。
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